在1937年之前蒙古细狗咬狗,伪满并没有“保安局”这个机构,只有伪“国军”和伪警察两个公开的军警系统,特务活动则基本由日本陆军的特务机关或者宪兵队里面的“特高课”负责实施。不过当时东北的各方谍报势力非常复杂,哈尔滨几乎成为了“间谍之城”,而关东军又不方便公开参与伪满的地方行政事务,于是日本人1937年在幕后运作成立了伪满“中央保安局”。
(中央保安局长川入胜一)
保安局系统由设在长春的“中央保安局”和先后组建的18个“地方保安局”组成,各单位集中在几个大城市和中苏、中蒙边境城市,也就是说,并不是在东北每个城市都有“保安局”,而是根据情报与谍战需要,有针对性有目的性逐步建立的,比如黑河、牡丹江、东安这样的敏感城市蒙古细狗咬狗。作为秘密机关,《胜算》剧中挂着明晃晃牌子的细节是错误的。
保安局是由关东军参谋部的二课和三课共同牵头成立的,主要职能一是反谍二是间谍,即进行正反两个方向的特务活动蒙古细狗咬狗。一方面,保安局负责侦缉辖区内可能存在的苏联、蒙古和中共谍报人员,另一方面,它们也领导对苏对蒙进行间谍活动,以刺探苏蒙的各方面情报,属于秘密谍报机关,比如《胜算》里跟远东情报局叛徒接头的那个松田,执行的就是保安局的境外间谍任务。
(地方保安局长福原)
所以总体而言,保安局的性质是享有“警察权”的秘密谍报机构,人员由日本职业特务和少量吸收进来的原伪满警察组成,名义上它是“伪满洲国”政府的情报和安全机关,实际只对关东军参谋部的二课负责蒙古细狗咬狗。说白了,就是穿着伪满“警服”却由日本人完全控制的特务单位,鉴于这样的关系,保安局的地位肯定要高于警察系统,尤其是在侦办类似于“瓦吉姆”这样的间谍案时,其他所有军警单位都须配合。
而伪满警察系统的最高机关是设在长春(新京)的“中央警务司”,然后下面各省设警务厅蒙古细狗咬狗、特别市设警察厅、大城市设警察局、普通城市设警务处、县城一般设警务科,所以《胜算》剧中一个边境城市称为“警察厅”其实是错误的,最多是个警务处。如果林河是所谓“东满总省”的省会城市,也应该叫“警务厅”,警务系统中的警察大多数是中国人,也有少量掌握实权的日本人。
不管怎么说吧,总之方世宝方厅长的上级为伪政府的“中央警务司”,而福原局长的上级是伪政府的“中央保安局”,虽然名义上都是伪满中央政府的机关,但是中央保安局的后台是关东军,而中央警务司受命于伪“内阁总理大臣”,哪个后台更硬一目了然。所以地方警察局和地方保安局虽然没有直接的隶属关系,但地位是不同的。
别说警察局了,即便各地的日本宪兵队也要让保安局三分,因为宪兵队的上级是关东军宪兵司令部,在日本陆军特殊的“参谋体系”之下,宪兵司令部也得听参谋部的。同时,保安局并非作战单位,人员也并不很多,比如黑河地方保安局仅有班长级特务20名、班员级特务80人,拢共才100人的样子,那么当它需要执行较大行动任务时,当然有权调用宪兵和警察进行配合。
其实这个关系很类似于蒋政权当中军统特务组织和宪兵团的关系,表面上看军统局和宪兵司令部是两个互不隶属的系统,但是作为秘密情报单位,军统特务需要公开武装配合行动时,宪兵部队须无条件派兵协助,更别提警察局了。在战争时期,主要负责维持治安的警察系统,是从属于军队而存在的,你看那么多谍战剧里面,军统或者中统特务们,哪个把警察放在眼里了?
当然这里有个前提,那就是所侦办的案件是得与“谍情”有关的,只有在这种情况下保安局才有权指挥警察的行动,其他治安等领域保安局是不能也不会插手的,日常大抵是“井水不犯河水”的状态。无非是保安局多执行秘密任务、又是日本人主导的机关,所以在警察面前耀武扬威点罢了。
因此《胜算》中为了情节需要,干脆让保安局长福原兼任了警察厅日本副厅长(实控人),这样福原就可以名正言顺插手警察厅的内部事务,否则就不合规矩了。
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