海难救助法意义上的救助是从纯救助发展起来的救助犬抑郁,而所谓纯救助,就是事先没有任何法律上的规定或合同上的约定,完全是出于自愿而进行的救助,因而救助方有权请求救助报酬。这里所说的救助方没有救助义务,有3层含义。
1救助犬抑郁、没有合同上的义务
没有合同上的救助义务,是指在海难事故发生前,没有任何合同约定救助方在海上财产遭遇事故时负有救助的义务。
前已述及,海难救助制度是从纯救助(或称自愿救助)发展起来的,因而,海难事故发生时要不要进行救助,完全取决于救助方的自愿。在这种情况下进行的救助,自然应该支付报酬。当然,这里所说的没有合同上的义务并不包括在海难事故发生后双方所签订的救助合同,因为这种救助合同恰好是双方在自愿的基础上对救助海上财产所达成的协议。
按照上述原则,如果某一项协议中事先已经约定,在发生海难事故的情况下,某人必须对其进行救助,在这样的合同之下,即使救助成功,也无权请求救助报酬。从这个意义上来讲,在下面几种情况下所进行的救助,救助方都无权请求救助报酬:(1)救助犬抑郁、遇险船的船员救助本船。
船舶是船员的工作场所,在船员雇佣合同中,毫无例外地都规定,船员应该妥善地爱护和保养船舶,当船舶发生事故时,应该积极听从船长指挥,对船舶尽力施救。这样的规定就是要求受雇的全体船员要在船长的领导下,本着同舟共济的精神维护船舶的安全。作为船员,在救助船舶的同时,实际上也是在救自己,因而不应请求报酬。
但是,在下面两种例外情况下,船员仍然有权请求救助报酬:一种情况是船员救助被弃船只。在船员雇佣制的情况下,船舶所有人和船员的关系是靠船舶维系的,如果船舶不在了,从法律上来讲,船员赖以工作的场所和环境已不复存在,他们对该船的义务自然也就不存在了。
所以,在发生海难事故、船舶所有人宣布放弃船舶的情况卜,如果船员白愿将该船救回,显然超出了合同所赋予的义务,因而有权请求救助报酬。另一种情况是船员救助本船的姊妹船。按照船员雇佣合同,船员只有维护本船的义务,合同中并没有要求船员对其所服务的船舶以外的其他船舶,还要承担维护或救助的义务。
换言之,当公司的其他船舶遭遇海难事故时,如果船员们自愿对其进行了救助,就超出了合同所赋予的义务,因此,也可以请求救助报酬。(2)、遇险船上的旅客救助本船。旅客虽然与船舶所有人不存在雇佣关系,也无须服从船舶所有人所制定的规定,但是,根据与船舶所有人所签订的海上旅客运输合同的规定,旅客在船期间应该服从船长指挥,与船员一道,维护船舶的安全,一旦发生海难事故,应该尽力施救。
从实际情况来看,旅客救助本船也等于是在自救,因而请求救助报酬从理论上也是讲不通的。
《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》规定 了以下几种临时救助方式救助犬抑郁:
(1)发放临时救助金。分为社会化发放和现金发放两种 方式。各地可在积极推行社会化发放救助犬抑郁、按照财政国库管理制
度通过金融机构将临时救助金直接支付到救助对象个人账户的同时,对因病、就学、突发事件而需要救助的家庭,采取 发放现金的方式予以救助。
(2) 发放实物。对缺少衣物、食品、饮用水、临时住 所的家庭,可采取发放实物的方式予以救助。除紧急情况
外,发放实物一般应严格按照政府采购制度的有关规定执行。
(3) 提供转介服务。
这是对给予临时救助金、实物救助 后,仍然困难的临时救助对象提供的另外一种救助方式:对
符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条 件的临时救助申请家庭,帮助其申请相关社会救助;对给予 临时救助之后,仍无法解决基本生活困难,需要公益慈善组
织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提 供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,要及时提供转介 服务。
三项救助
●临时救助
1、申请条件:家庭月收入高于当地低保标准但低于低保标准2倍范围内的生活困难群体;因病、因灾或其他不可抗拒因素导致基本生活困难的家庭;当地政府认定的其他应予救助的对象。
2、标准:视致困原因给予不同标准的救助,不超过3000元/年?人。
3、工作流程:本人申请→村(居)调查核实→民评公示→乡镇(街道)复核→公示→县(市)区民政部门审批→公示→打卡发放
●医疗救助
1、申请条件:城乡低保、农村五保、优抚、60年代精简退职职工、临时生活救助对象中的大重病患者、特困职工。
2、标准:扣除医保、新农合补助后,个人实际负担部分不低于30%;门诊限额1000元/年?人,住院限额10000元/年?人。
3、工作流程:
个人申请→大病公示→区民政核定→出具《医疗救助通知书》→定点医院就医→医保支付→新农合支付→个人自付
●重残救助
1、申请条件:具有本市常住户籍,无固定收入、不符合当地低保条件,持有县及以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》,且登记为一级、二级肢体残疾,一级、二级智力残疾,一级、二级精神残疾,一级盲、二级盲视力残疾的重度残疾人员。
2、标准:其本人按照当地城乡低保标准100%发放生活救助金。
3、工作流程:本人申请→村(居)调查核实→民评公示→乡镇(街道)复核→公示→县(市)区民政部门审批→公示→打卡发放。
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